本文作者 | 林夕成
编辑 | 高生
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总体目标：打造美丽河湖典范，实现南粤秀水长清。
2019年，生态环境部启动重点流域“十四五”规划编制工作，将重点流域规划名称由“水污染防治”正式调整为“水生态环境保护”。
几个字的变动，背后无不体现着新时代下环境保护工作新的方向与新的要求。
在这之后的两年中，以“水生态”“水环境”为专题的政策文件、规划指南开始陆续出现在公众的视野中。
去年11月份，我们曾对刚出台的《上海市水生态“十四五”规划》进行过概要解读（传送门），受到了较多粉丝朋友的关注；今天，带着新的内容，我们对《广东省水生态环境保护“十四五”规划》（以下简称《规划》）进行了梳理，提取了值得重点关注的7个关键词，以和大家学习分享。
“展望2035年，全省水生态环境质量根本改善，水功能区全面达标，生态流量得到全面保障，水生态系统实现良性循环，实现美丽河湖全覆盖，南粤秀水长清全面实现，美丽广东基本建成”，这是《规划》文件明确的远期总体目标。
在近期具体指标上，《规划》提出，“到2025年，地表水环境质量持续改善……县级城市建成区黑臭水体基本消除…珠三角核心区基本消除劣V类断面…恢复及建设河湖生态缓冲带154.45公里、湿地面积190.51公顷。”
每组数字和描述，其实都对应着一项不小的生态工程。通过《规划》近远期的目标差别，也不难看出，在短期内，消黑消劣、污染达标仍然是广东全省水环境治理的刚需，或将占据较大比重；而美丽河湖、美丽广东，则更是本次规划的核心与终极目标。
《规划》指出，要“严格水环境空间管控，实施区域差别化保护”。
什么意思呢？简言之，水生态环境的整治目标、管控措施要因地制宜、因行业制宜。
比如针对近两年比较热的大湾区，《规划》明确提出要“建设大湾区绿色水系”，要对标国际一流湾区，构建城市多水源联网供水格局，重点解决水网水体黑臭、水生态损害等问题，加强河网水系连通和水生态系统修复。
而在沿海经济带，要“打造沿海水生态绿带”，推进重点河流的水环境综合整治，控制入海流域陆源污染；在北部区域，则“打造北部饮水思源生态长廊”，完善突发水污染事件应急管理体系，筑牢北部生态屏障。
差别化管控是否需对应差别化考核，《规划》中尚未明确，但值得思考。
《规划》要求，“到2025年，珠三角地区基本完成农村生活污水治理，全省农村生活污水治理率确保达到60%以上”。
农村污水治理向来是各省市整治工作的短板，毕竟和城市比起来，农村水环境治理工作要滞后很多，当然，这也和农村人口少、分布散、污染不集中等特点密切相关。
随着中央农村人居环境整治一系列文件的提出，农污治理也越来越成为更多环保企业角逐的市场蓝海。广东这次要完成全省60%的农污治理率目标、珠三角地区的全覆盖，势必需要海量的工程项目做支撑，这对企业来讲无疑是一个利好消息，值得重点关注。
从对一条河的单打独斗，到对一片流域的系统治理，已经逐步成为一个主流模式。
《规划》对系统流域治理的概念又进一步深挖，提出了“加强地表水地下水污染协同治理”的要求。
怎么协同呢？地表水、地下水两者之间，隔着的是“地”，是土壤。要对地表水、地下水联合整治，必然也应将土壤修复保护的概念融入进来。
对此，《规划》给出的思路，要加强地下水环境的监测，建立地表水、地下水、土壤的协同治理制度，防范受污染河段渗漏至地下水；同时加快城镇污水管网改造、加强矿山开采区等污染源的土壤防治，加强农业灌溉水水质的管理等。
“构建珠三角绿色生态水网，高质量推进万里碧道和美丽河湖建设，打造岭南水生态保护修复样板。”
《规划》指出，“推进淡水河、黄江河、廉江河……等一批水生态系统修复示范工程……到2025年，建成20个“有河有水、有鱼有草、人水和谐”的美丽河湖。
GEP，gross ecosystem product，生态系统生产总值。
GEP的概念，于2013年由中科院生态环境研究中心欧阳志云研究员和原世界自然保护联盟（IUCN）中国代表处驻华代表朱春全博士在全球首次提出。
GEP是绿水青山所蕴含的生态产品的价值，开展GEP核算可以提升人们对生态产品价值的认识，助力生态产品交易，是践行“绿水青山就是金山银山”理念、推进生态文明建设的有益探索。
《规划》指出，要“推进生态系统生产总值（GEP）核算，鼓励粤北生态发展区建立以生态价值作为基础的考核机制，支持国家级重点生态功能区县逐步取消GDP考核。”
同时，《规划》还指出，“完善生态环境保护责任考核体系，突出污染防治攻坚成效、生态环境质量改善考核，将考核结果作为各级领导班子和领导干部任用和奖惩、专项资金拨付的重要依据。”
毫无疑问，这是一个很重磅的信号。
GEP考核机制是广东的一次尝试。但假使有一天，GEP考核机制在全国范围内得到了推广，其对我们这个水生态环保行业将产生怎样的推动作用，亦可想而知！
“十四五”期间，广东省打算在水生态环保领域花多少钱？
《规划》说的很明确，“共计49个重点工程，总投资1289.74亿元。”
其中，水环境安全保障工程投资8.88亿元，水环境综合治理工程1122.78亿元，水资源保护与开发利用工程103.77亿元，水生态保护与修复工程54.31亿元。
-THE END-
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